Нарушение правил охраны труда: ответственность в 2020 году по статье 143 УК РФ

На любом предприятии среди работников проводится инструктаж безопасности. За нарушение требований охраны труда специалист подлежит дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации, наниматель обязан обеспечить безопасные условия труда на производстве. За подобные нарушения несет ответственность руководитель лично либо лицо, кому поручена обязанность обеспечить нормальное функционирование предприятия.

Организация правил безопасности в фирме регламентирована статьей 217 Трудового кодекса Российской Федерации. Именно на основании нее ответственное лицо за проведение профилактических мер и обеспечение рабочего места необходимыми средствами несет полное обязательство при обнаружении нарушений.

Внимание! Ответственными лицами за охрану труда на производстве могут быть следующие специалисты:

• директор предприятия;
• непосредственный начальник, создатель фирмы;
• индивидуальный предприниматель;
• специально приглашенный специалист, который имеет лицензию и аккредитацию;
• отдел по охране труда на производстве с его руководителем во главе подразделения.

Если в фирме трудится более пятидесяти человек, отдел по охране и защите труда на производстве организовывается в обязательном порядке. Причем не имеет значения – государственное предприятие или частное.

Форма собственности в этом случае не имеет никакого значения. Необходимо уяснить одно – если фирма крупная, здесь обязательно открывается специальное подразделение, занимающееся организацией, защитой и охраной труда.

Когда наступает уголовная ответственность

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда на предприятии наступает в соответствии со статьей 143 Уголовного кодекса Российской Федерации:

• работодатель лично нарушает требования по охране и защите труда;
• требования нарушают ответственные за создание нормальных условий труда на производстве лица;
• если нарушение требований привело к нанесению тяжкого вреда здоровью сотрудника предприятия, любого другого человека;
• если нарушение привело к смерти любого человека;
• если в связи с нарушением правил охраны труда имуществу работников или предприятия был нанесен большой урон.

Требования по охране труда на производстве содержатся в специальных нормативно-правовых актах, разрабатываемых на предприятии. С положениями знакомятся все сотрудники без исключения. Инструктаж проводит ответственное за это лицо. Каждый из специалистов расписывается в специальном журнале. Это обязательное правило, которому следуют все организационные формы предприятий.

 Что делать, если работодатель не заключил трудовой договор с работником?

В соответствии со статьей 143 Уголовного кодекса Российской Федерации, если работника привлекают к ответственности за нарушение требований охраны труда, на него возлагаются следующие меры:

• 400 тысяч рублей штрафа;
• лишение дохода сроком до 18 месяцев;
• от 180 до 240 часов обязательных работ;
• до двух лет исправительных работ;
• до года принудительных работ;
• до одного года тюремного заключения.

К любому из наказаний прибавляется отстранение от должности сроком до одного года по решению суда.

Обычно если из-за нарушений правил охраны труда на производстве погиб человек, то виновного наказывают тюремным заключением либо принудительными работами. Степень напрямую зависит от размера вины.

Общий порядок применения статьи 143 УК РФ

Важно! Общий порядок применения статьи 143 Уговорного кодекса Российской Федерации включает следующий:

• обнаружение признаков преступления. Дело возбуждается только при наличии явных оснований для разбирательства. Например, если смерть работника наступила не в стенах производственного цеха, то подобное преступление не может расследоваться по статье 143 УК РФ;
• возбуждение уголовного дела. Если признаки преступления обнаружены, возбуждается уголовное дело. Набрасывается дальнейший план действий следователя;
• определение участников дела. При этом создается круг подозреваемых, свидетелей, а также определяются потерпевшие. Как правило, в качестве последнего участника служит лицо, кому был нанесен вред;
• определение мотивов. Для каждого подозреваемого необходимо установить мотив, так как человек не может просто так пойти на преступление. Однако в нашем случае имеет место быть нарушение требований охраны труда, поэтому и мотив не всегда устанавливается;
• поиск доказательств по делу. Без них ни один суд не сможет принять рационального решения. Сбором документов занимаются как сторона обвинения, так и сторона защиты;
• назначение судебного слушания. Суд может проходить в несколько этапов. Все зависит от того, сколько доказательств по делу требуется исследовать;
• определение степени вины обвиняемого. На нее влияет объем доказательств, свидетельствующих против обвиняемого. Причем суд рассматривает только те бумаги, которые добыты законным путем;
• выбор меры пресечения. Наказание назначает исключительно суд на основании имеющихся у него доказательств.

Как правило, по подобным делам следствие ведется не более двух месяцев, а мера пресечения избирается в два этапа. Это связано с тем, что статья 143 УК РФ носит слабый характер. Подобные преступления не имеют большой юридической значимости, поэтому и мера пресечения зачастую небольшая.

Единственный момент, когда нормы статьи 143 УК РФ служат для назначению высшей меры наказания – это умышленное нарушение требований охраны труда. Такое встречается тогда, когда руководитель специально не организовывает рабочее место, преследуя личные интересы.

Метод исключения – это один из самых действенных способов квалификации преступлений, связанных с нарушением требований охраны труда на производстве.

В связи с этим преступление может быть квалифицировано по статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации, если оно включает в себя несколько признаков:

• признак халатности определяется путем выявления действий или бездействия виновного лица, не направленных на совершение преступления. Наказание за халатность избирается на основании положений статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации;
• признак злоупотребления должностными полномочиями определяется путем выявления нарушения в связи с неверными указаниями вышестоящего по должности лица. Подобное преступление квалифицируется по статье 258 Уголовного кодекса Российской Федерации;
• признак нарушения правил безопасности на производстве определяется путем установления данного факта. Наказание по отношению к виновному может быть принято на основании статьи 216 Уголовного кодекса Российской Федерации;
• признак причинения вреда здоровью и жизни потерпевшего – это взаимозаменяемый факт. Вместо него иногда используется причинение урона имуществу предприятия, а также смерть по неосторожности. Однако если вменяется подобное обвинение, оно подлежит рассмотрению по статье 118 Уголовного кодекса Российской Федерации;
• причинение смерти по неосторожности подлежит обязательному наказанию по статье 109 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, можно сделать вывод, что лицо, виновное в нарушение требований охраны труда, привлекается к ответственности не только по статье 143 УК РФ, но и по другим положениям закона. И только на основании них может быть избрано действительно верное наказание, соответствующее степени вины.

Учтите! Если квалификация преступления происходит по двум смежным статьям, то наказание избирается только по одному из положений. Как правило, к ответственности привлекаются не по статье 143 УК РФ, а по другим, более тяжким.

Кто признается потерпевшим

Потерпевший в нашем случае – это человек, который в момент совершения преступления исполнял трудовые обязанности. Именно он пострадал от слабой организации охраны труда на производстве. Иногда случается так, что специалисты получают тяжелые травмы или вообще погибают. Именно в этом случае возбуждается уголовное дело.

Обратите внимание на то, что не всегда потерпевшее лицо может исполнять непосредственные трудовые обязанности. Он может помогать коллеге по работе, может передвигаться по цеху, заниматься другой деятельностью, которая не запрещена на предприятии.

Главное – это присутствие на месте совершения преступления.

 Увольнение за нарушение требований охраны труда.

В любом случае, чтобы признать работника потерпевшим, необходимо, чтобы соблюдалось несколько важных условий:

• заключение трудового договора между работником и работодателем (при этом не важно, на бумаге он заключен, или устно);
• работодатель и потерпевший договорились о выполнении именно той работы, которая привела к инциденту;
• работник не нарушал инструкций, выданных нанимателем или ответственным за это лицом;
• специалист согласился следовать правилам внутреннего распорядка на предприятии;
• потерпевший получает от нанимателя заработную плату постоянно.

Обратите внимание на то, что потерпевшим может быть признано лицо, которое еще не исполняет трудовые обязанности, однако в скором времени должно было приступить к ним. Таковыми являются будущие сотрудники, которые проходят обучение или осмотр предприятия.

Кто признается виновным

Виновным в нарушении требований охраны труда на производстве признается лицо, уполномоченное решать подобные вопросы.

Запомните! Это может быть:

• руководитель предприятия;
• генеральный директор фирмы;
• индивидуальный предприниматель;
• начальник любого отдела, где произошел инцидент;
• специалист подразделения охраны;
• начальник отдела по охране труда;
• другое лицо, уполномоченное заниматься вопросами обеспечения охраны труда на производстве.

Обратите внимание на то, что в качестве подозреваемого может выступать любой сотрудник, который пренебрег правилами охраны труда и посчитал нужным нарушить их. Например, если для выполнения работы необходимо трудиться в паре, а один из специалистов прямо не соблюдает технику безопасности, то очевидно, что виновным признают именно его.

Подозреваемым становится человек, который отвечает одному из ниже представленных критериев:

• специалист отказался принимать меры при обнаружении нарушения требований охраны труда на производстве, например, складской работник не выдает специалисту цеха специальное обмундирование;
• если работник дал указание, которое противоречит правилам охраны труда и привело к нарушению;
• если руководитель принимал личное участие в нарушение требований охраны труда на производстве, например, следил за процессом производства изделия без надлежащего обмундирования сотрудников.

На предприятии, на котором трудится более пятидесяти человек, обязательно создается подразделение по охране и защите труда.

Если нарушение произошло на предприятии частной организационной формы с численностью менее 50 человек, то ответственность несет руководитель, то есть индивидуальный предприниматель.

Обвиняемый, подозреваемый отвечает следующим требованиям:

• совершеннолетнее лицо или несовершеннолетний гражданин, достигший четырнадцатилетнего возраста;
• вменяемый человек, не имеющий психических отклонений.

Применять статью 143 Уголовного кодекса Российской Федерации разрешено в том случае, если установлен состав преступления.

Внимание! Преступление считается совершенным только при наличии фактов, прямо указывающих на него. Если нет возможности установить причинно-следственные связи между доказательствами и преступлением, они не рассматриваются в ходе судебного заседания.

Если нет оснований винить подозреваемого в совершении преступлений, то он не привлекается к ответственности. Все неясности трактуются только в пользу обвиняемого. Если у суда недостаточно улик для предъявления наказания, то подозреваемый освобождается от ответственности.

Если инцидент в любом случае произошел бы, то винить в нем не нужно никого. Такое случается тогда, когда работник все сделал правильно, но нарушение произошло из-за бракованных средств труда.

Если подозреваемый по уважительным причинам не мог обеспечить безопасные условия труда, то он освобождается от ответственности. Например, если в момент инцидента он находился в больнице.

Если обвиняемый пытался предотвратить совершение преступления, то наказание в отношении него избирается самое меньшее. Например, если руководитель заметил факт алкогольного опьянения сотрудника и освободил его от исполнения трудовых обязанностей, а специалист в свою очередь отказался прекращать работать.

Наказание в соответствии с законом

Закон устанавливает наказание в соответствии с применением статьи 143 Уголовного кодекса Российской Федерации. Самая слабая мера ограничивается штрафом до 400 тысяч рублей. К ней же приравнивается лишение дохода виновного вплоть до полутора лет.

Закон дает возможность назначить обязательные работы. Их срок ограничивается 240 часами. Часто применяемое наказание – это принудительные работы. Их срок не превышает одного года. Исправительные работы – это более тяжкое наказание. Срок такового ограничивается двумя годами.

Важно! Самая тяжелая мера пресечения – это лишение свободы. В этом случае срок не превышает одного года.

Надо заметить, что любое наказание по решению суда может быть дополнено еще одной мерой – отстранение от исполнения определенных обязанностей на срок до трех лет.

В каких случаях возможно освобождение от наказания

Иногда виновное лицо освобождается от наказания.

Такое может быть исключительно в следующих случаях:

• если потерпевший не желает привлекать к ответственности виновное лицо;
• если виновный полностью раскаялся в содеянном и желает искупить свою вину любыми способами;
• если преступление совершенно давно согласно правилам применения сроков исковой давности.

При определении меры наказания суд учитывает следующие моменты:

• раскаивается ли виновный;
• характеристику подозреваемого;
• степень вины каждой из сторон;
• мнение потерпевшего;
• отягчающие и смягчающие обстоятельства, например, нахождение подозреваемого в момент совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения или беременность виновного.

Источник: https://potreb-prava.com/trudovoe-pravo/narushenie-pravil-oxrany-truda-uk-rf-2.html

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда

С целью защиты жизни и здоровья трудящихся в России на законодательном уровне разработана система охраны труда.

Она призвана защитить права граждан на безопасный и гигиеничный труд, минимизировать риски травматизма и возникновения профессиональных заболеваний.

При нарушении требований по организации и охране безопасного труда предусмотрена уголовная ответственность для всех работодателей, включая ИП, если в результате этих правонарушений был причинен ущерб здоровью либо наступила смерть одного или нескольких человек.

Чем регулируется уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда

Требования по охране труда базируются на положениях ст. 37 Конституции РФ, и подкрепляются нормами ст. 22 Трудового Кодекса РФ.

В соответствии с ними работодателю необходимо обеспечивать и гарантировать своим работникам безопасные условия работы, соответствующие установленным государственным нормам. Обязанности работодателей по охране труда подробно освещает глава Х Трудового кодекса.

Привлечение к ответственности работодателя производится в связи с нарушением, игнорированием требований о безопасности труда.

С 2014 года приняты меры по усилению уголовной ответственности за преступления в сфере охраны труда — в статью 143 УК РФ были внесены изменения.

Если раньше уголовная ответственность была установлена за нарушение «правил техники безопасности», то теперь это звучит как нарушение «требований охраны труда», под которыми понимают требования всех государственных актов в данной области. Соответственно ужесточились и меры наказания.

Охрана труда: правонарушения

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда может наступить для ответственных за их соблюдение должностных лиц компаний любой формы собственности, в которой трудились пострадавшие сотрудники, а также для ответственных лиц, трудящихся у ИП. Нарушением признается действие или, наоборот, бездействие ответственных лиц, обязанных проследить за безопасностью условий работы персонала, повлекшее тяжкий вред здоровью либо смерть людей (по неосторожности). Такие последствия возможны, например, при:

• непроведении обязательного инструктажа об установленных нормах техники безопасности;
• разрешении работать на заведомо неисправном оборудовании и аппаратуре;
• игнорировании правил и порядка технологического процесса;
• невыдаче работникам индивидуальных средств защиты: касок, перчаток, спецкостюмов, респираторов и т. п.;
• допуске к работе лиц с непройденным обязательным медосмотром либо лиц несоответствующей квалификации, которые не подтвердили достаточность своих знаний для выполнения работы, что в результате привело к увечьям или летальному исходу.

Кто несет уголовную ответственность

Если руководитель фирмы или ИП не назначил специального работника, ответственного за соблюдение безопасности труда, то нести ответственность будет он сам.

Назначенные ответственными за соблюдение норм безопасности труда на предприятии (заместители руководителя, главные инженеры, главные специалисты компании и иные сотрудники), также привлекаются к уголовной ответственности.

Ответственность несут и специалисты, привлеченные из других организаций либо нанятые по договору ГПХ, если в данной компании на них возложены обязанности охраны труда. Отвечать придется в случаях, когда перечисленные лица:

• не устранили изначально известные им нарушения охраны труда;
• дали указания, которые противоречат установленным правилам безопасности труда;
• напрямую руководили конкретными работами без соблюдения техники безопасности и прочих правил охраны труда.

Если отступление от правил охраны труда допустил сотрудник, который не относится к числу ответственных лиц по ст.143 УК РФ, и это негативно отразилось на здоровье и жизни окружающих, он также понесет уголовную ответственность за содеянное, но по иным статьям, например по ст. 109 «Причинение смерти по неосторожности».

Обвиняемый может быть освобожден от ответственности, если судом будет установлено, что несчастье произошло лишь в связи с небрежностью самого потерпевшего.

Также, работодатель не может привлекаться к ответственности по ст. 143 УК в случае, если потерпевшим, с которым произошел несчастный случай, является лицо, выполнявшее работы по договору ГПХ (Постановление Пленума ВС РФ от 29.11.2018 № 41).

Меры уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда

Статьей 143 УК предусмотрены различные меры уголовного наказания в зависимости от причиненного ущерба здоровью, жизни работников. При нанесении тяжкого вреда здоровью вследствие несоблюдения правил безопасности труда могут применяться:

• штраф до 400 000 руб. (либо в размере дохода осужденного за 1,5 года),
• обязательные (180-240 часов), принудительные (до 1 года) или исправительные (до 2-х лет) работы;
• лишение свободы до года (возможно с лишением права до года занимать определенные должности).

Под тяжким вредом понимается опасный для жизни вред, потеря зрения, слуха, речи, утрата какого-либо органа или его функций, обезображивание лица, прерывание беременности, утрата общей трудоспособности (минимум на треть), полная утрата профессиональной трудоспособности, психическое расстройство (Постановление Правительства РФ от 17.08.2007 № 522).

При смертельном исходе (одного или нескольких человек) частями 2 и 3 ст. 143 УК РФ предусмотрены:

• принудительные работы (до 5 лет),
• лишение свободы (до 5 лет), дополнительно возможно лишение права занимать отдельные должности или вести соответствующую деятельность (до 3-х лет).

Источник: https://spmag.ru/articles/ugolovnaya-otvetstvennost-za-narushenie-trebovaniy-ohrany-truda

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 41 г. Москва

В целях обеспечения единообразного применения судами уголовного законодательства об ответственности за нарушения требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов (статьи 143, 216 и 217 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также в связи с вопросами, возникающими у судов, Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», постановляет дать следующие разъяснения.

Обратить внимание судов на то, что статьями 143, 216, 217 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) предусмотрена ответственность за нарушение требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее — нарушение специальных правил), которое выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении лицом обязанностей, установленных в нормативных правовых актах, и повлекло наступление предусмотренных указанными статьями последствий.

Исходя из примечания к статье 143 УК РФ, под требованиями охраны труда следует понимать государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации (например, в стандартах безопасности труда, правилах и типовых инструкциях по охране труда), законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливающие правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В приговоре или ином судебном решении (далее — судебное решение) по уголовному делу о преступлении, предусмотренном статьей 143 УК РФ, должны указываться соответствующие пункты нормативных правовых актов, перечисленных в примечании к данной норме.

Поскольку в соответствии со статьями 5 (часть вторая) и 8 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, также регулируют трудовые и связанные с ними отношения, в судебном решении дополнительно может быть сделана ссылка и на положения таких актов в целях конкретизации нарушенных государственных нормативных требований охраны труда, если соответствующие локальные нормативные акты приняты в их развитие, не противоречат им и не изменяют их содержание.

С учетом того, что преступление, предусмотренное статьей 143 УК РФ, посягает на общественные отношения, связанные с обеспечением сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, а также иных лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя, потерпевшими по уголовным делам об этом преступлении могут быть не только работники, с которыми в установленном порядке заключены трудовые договоры, но и те лица, с которыми такой договор не заключался либо не был оформлен надлежащим образом, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя.

К иным лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся лица, указанные в статье 227 ТК РФ, например получающие образование в соответствии с ученическим договором.

По смыслу части 1 статьи 143 УК РФ субъектами данного преступления могут быть руководители организаций, их заместители, главные специалисты, руководители структурных подразделений организаций, специалисты службы охраны труда и иные лица, на которых в установленном законом порядке (в том числе в силу их служебного положения или по специальному распоряжению) возложены обязанности по обеспечению соблюдения требований охраны труда.

Ответственность по статье 143 УК РФ также могут нести представители организации, оказывающей услуги в области охраны труда, или соответствующие специалисты, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору в соответствии с частью третьей статьи 217 ТК РФ, если на указанных лиц непосредственно возложены обязанности обеспечивать соблюдение требований охраны труда работниками и иными лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя.

При разрешении вопроса об отнесении определенного производства к опасным производственным объектам по уголовному делу о преступлении, предусмотренном статьей 217 УК РФ, судам следует руководствоваться Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В ходе рассмотрения каждого дела о преступлении, предусмотренном статьями 143, 216 или 217 УК РФ, подлежит установлению и доказыванию не только факт нарушения специальных правил, но и наличие или отсутствие причинной связи между этим нарушением и наступившими последствиями, что должно быть обосновано в судебном решении.

Кроме того, суд, установив в своем решении наличие такой связи, обязан сослаться не только на нормативные правовые акты, которыми предусмотрены соответствующие требования и правила, но и на конкретные нормы (пункт, часть, статья) этих актов, нарушение которых повлекло предусмотренные уголовным законом последствия, а также указать, в чем именно выразилось данное нарушение.

При исследовании причинной связи между нарушением специальных правил, допущенным лицом, на которое возложены обязанности по обеспечению соблюдения и (или) соблюдению таких правил, и наступившими последствиями суду следует выяснять в том числе роль лица, пострадавшего в происшествии. Если будет установлено, что несчастный случай на производстве произошел только вследствие небрежного поведения самого пострадавшего, суд должен, при наличии к тому оснований, решить вопрос о вынесении оправдательного приговора.

В том случае, когда последствия наступили в результате как действий (бездействия) подсудимого, вина которого в нарушении специальных правил установлена судом, так и небрежности, допущенной потерпевшим, суду следует учитывать такое поведение потерпевшего при назначении наказания.

Если требования охраны труда, правила безопасности при ведении горных или иных работ, а равно правила промышленной безопасности опасных производственных объектов были нарушены двумя или более лицами, обладающими признаками субъекта преступления, предусмотренного статьями 143, 216 или 217 УК РФ, то содеянное каждым из них влечет уголовную ответственность по данным нормам при условии, что допущенные ими нарушения специальных правил находились в причинной связи с наступившими последствиями, указанными в названных статьях Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вопрос об отграничении преступления, предусмотренного статьей 143 УК РФ, от преступлений, предусмотренных статьями 216 и 217 УК РФ, следует разрешать исходя из того, при производстве каких именно работ нарушены специальные правила.

Если нарушение специальных правил (в том числе и требований охраны труда) было допущено при производстве строительных или иных работ, а равно работ на опасных производственных объектах, то содеянное при наличии других признаков составов соответствующих преступлений должно квалифицироваться по статье 216 или 217 УК РФ. При этом потерпевшим от таких преступлений может являться любое лицо, которому деянием причинен имущественный или физический вред.

Обратить внимание судов на то, что ответственность по статьям 216 и 217 УК РФ могут нести как работники организации, в которой произошел несчастный случай, так и другие лица, постоянная или временная деятельность которых связана с выполнением строительных или иных работ либо с опасным производством, обязанные соблюдать соответствующие правила и требования.

Если несчастный случай произошел в ходе работ с использованием специальных самоходных машин (трактор, экскаватор, грейдер, скрепер и т.п.) вследствие допущенных лицом, управляющим такой машиной, в том числе и во время движения транспортного средства, нарушений правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а не в результате нарушения им правил безопасности дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, совершенное лицом деяние надлежит квалифицировать по статье 216 или 217 УК РФ, предусматривающей ответственность за нарушение соответствующих правил.

В тех случаях, когда в результате нарушения специальных правил одновременно наступили последствия, предусмотренные разными частями статей 143, 216 или 217 УК РФ, все эти последствия должны быть указаны в судебном решении. При этом содеянное подлежит квалификации только по той части статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, которая устанавливает ответственность за более тяжкие последствия.

Если несчастный случай произошел с лицом, которое выполняло работы или оказывало услуги на основании гражданско-правового договора, в том числе договора бытового или строительного подряда, договора возмездного оказания услуг, в действиях заказчика соответствующих работ или услуг отсутствует состав преступления, предусмотренного статьями 143, 216 или 217 УК РФ.

По уголовным делам о нарушениях специальных правил наряду с другими доказательствами могут быть исследованы материалы расследования несчастного случая (акт о несчастном случае на производстве и др.), а также заключение и другие материалы расследования несчастного случая, проведенного государственными инспекторами труда и иными должностными лицами контролирующих органов.

В необходимых случаях для установления причин несчастного случая и разрешения иных вопросов, требующих специальных знаний, назначается судебная экспертиза.

При назначении наказания лицам, виновным в преступном нарушении специальных правил, судам необходимо учитывать характер и степень общественной опасности этих преступлений, характер допущенных нарушений, наступившие последствия и другие обстоятельства, указанные в статье 60 УК РФ, в зависимости от которых следует, в частности, обсуждать вопрос о назначении дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Если санкция соответствующей статьи предусматривает лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания только к отдельным видам основного наказания, то в случае назначения другого вида основного наказания такое дополнительное наказание может быть применено на основании части 3 статьи 47 УК РФ (например, по части 1 статьи 143 УК РФ данное дополнительное наказание может быть назначено при назначении основного наказания не только в виде лишения свободы, но и в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ или принудительных работ).

По делам данной категории суды должны обращать особое внимание на необходимость установления причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а также на способствующие этому условия и принимать предусмотренные законом меры к их устранению.

В них должны указываться конкретные нарушения требований охраны труда и правил безопасности работ в данной организации, явившиеся причиной гибели людей, производственных травм или заболеваний и требующие принятия соответствующих мер по устранению выявленных недостатков и организации безопасных условий труда.

Рекомендовать судам периодически обобщать практику рассмотрения уголовных дел о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, анализировать причины допускаемых ошибок и принимать необходимые меры к повышению уровня рассмотрения дел этой категории.

В связи с принятием настоящего постановления:

• признать не действующим на территории Российской Федерации постановление Пленума Верховного Суда СССР от 5 декабря 1986 года N 16 «О практике применения судами уголовного законодательства, направленного на охрану безопасных условий труда и безопасности горных, строительных и иных работ»;
• признать утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 1991 года N 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ» (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 21 декабря 1993 года N 11, от 25 октября 1996 года N 10, от 6 февраля 2007 года N 7, от 3 марта 2015 года N 9).

Источник: https://rg.ru/2018/12/05/ohranatruda-dok.html

Уголовная ответственность специалиста по охране труда

Нарушения требований охраны труда, содержащие признаки преступления, за которые наступает уголовная ответственность, закреплены в Уголовном кодексе Российской Федерации(далее – УК РФ).

Так, в соответствии со ст. 143 УК РФ наказывается нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека.

Субъектами преступления в данном случае могут быть как лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил охраны труда на определенном участке работ, так и руководители организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

Кроме того, УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215); прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1); нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216); правил безопасности на взрывоопасных объекта (ст. 217); правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст.218); нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219).

• Субъектами данных преступлений могут быть как руководители организаций и другие работники, на которых возложена обязанность по обеспечению соблюдения правил безопасности, так и лица, обязанные соблюдать эти правила.
• Таким образом, субъектом преступления является тот, на кого возложены обязанности по соблюдению правил охраны труда.
• Если же лица, специально назначенного ответственным за соблюдение правил охраны труда, нет, то им считается непосредственно руководитель предприятия.

Вместе с тем, обращаем ваше внимание на тот факт, что Верховный суд в постановлении от 23.04.1991 № 1 указал, что ответственность по ст.143 УК РФ могут нести лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

Таким образом, руководитель предприятия может быть привлечен к уголовной ответственности и при наличии в организации специалиста по охране труда.

Источник: https://www.trudohrana.ru/question/198211134-ugolovnaya-otvetstvennost-spetsialista-po-ohrane-truda

Без вины — виноват

Согласно нормам ст. 212 и ст. 214 Трудового кодекса РФ все категории работников, включая руководителей организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний в области охраны труда.

Одним из важнейших документов, регламентирующих обучение и проверку знаний в области охраны труда, наряду с Трудовым кодексом РФ, является Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее — Порядок N 1/29), а в области промышленной безопасности — Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Указанные нормативные акты разработаны для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

За нарушение законодательства об охране труда установлена административная ответственность (ст. 5.27 КоАП РФ), а за нарушение техники безопасности или иных правил охраны труд лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, установлена уголовная ответственность (ст. 143 УК РФ).

В настоящее время уже никого не удивишь способностью организаций и ИП минимизировать всевозможные риски путем разработки и реализации схем и, к сожалению, трудовое законодательство не исключение.

Так, руководители предприятий (работодатели), зная, что соответствующее обучение охране труда и промышленной безопасности своих работников повлечет дополнительные финансовые затраты, в целях экономии, проводят не должное обучение или того хуже, не проводят обучение охране труда и промышленной безопасности вообще, перекладывая локальными актами всю ответственность в данном направлении на необученных лиц, тем самым пытаясь исключить себя из состава возможных потенциальных виновных лиц при наступлении несчастного случая.

В результате таких локальных актов (приказов, др. распоряжений) на предприятиях руководят и являются ответственными необученные и некомпетентные в области охраны труда и промышленной безопасности лица, что, соответственно, не способствует сокращению несчастных случае на производстве, а наоборот. Суды же, рассматривая административные или уголовные дела о нарушении правил охраны труда и промышленной безопасности, не стремятся выяснять правомерность (законность) таких локальных актов.

То есть, суды, чтобы не рушить позицию обвинения, выстроенную иногда на ошибках следствия, проявляя «правовое равнодушие», не выясняя компетентность обвиняемых лиц в области охраны труда и промышленной безопасности, признают виновными «необученных» лиц, тем самым непреднамеренно усиливают и поддерживают реализацию подобных схем работодателей как возможность избежать финансовых затрат и ответственности руководителей предприятий за нарушение норм охраны труда и промышленной безопасности.

О том, что обвиняемый не компетентен в области охраны труда и промышленной безопасности было известно и органам следствия, и прокуратуре, а теперь уже и суду, однако проявление «правового равнодушия» к компетентности обвиняемого и к ошибкам следствия, может привести к привлечению к ответственности по сути невиновного лица.

Отсутствие в законодательстве РФ ответственности руководителей организаций (предприятий) за возложение ими обязанностей по обеспечению охраны труда и промышленной безопасности на некомпетентных лиц в данной области и «правовое равнодушие» со стороны суда — все это делает возможным привлечение к административной или уголовной ответственности, по сути, невиновных лиц, а действительно виновные лица остаются безнаказанными.

По мнению автора, эту проблему нужно решать системно, следующими способами:

• внести в Кодекс об административных правонарушениях РФ статью, устанавливающую административную ответственность руководителей предприятий за возложение ими обязанностей в области охраны труда и промышленной безопасности на лицо, не обученное охране труда и промышленной безопасности;
• внести в Трудовой кодекс РФ положение о недействительности локальных актов предприятия (организации), которыми возлагаются обязанности в области охраны труда и промышленной безопасности на лиц, не обученных охране труда и промышленной безопасности;
• внести в Уголовный кодекс РФ разъяснение о том, что отсутствие обучения охране труда или промышленной безопасности лица, на котором лежали обязанности по их соблюдению, является исключающим фактом для признания данного лица виновным;
• реализуя принцип состязательности сторон создать условия для здоровой конкуренции между государственным обвинителем и защитой, не допуская изначальную поддержку позиции обвинения судом;
• в целях объективного рассмотрения дел судам необходимо выяснять компетентность обвиняемых лиц в области охраны труда и промышленной безопасности, исходя из понимания, что компетентность – наличие соответствующего обучения в данной области.

Все это создаст условия для объективного рассмотрения подобных дел, и, как следствие, привлечения к ответственности именно «компетентных» лиц, от действий (бездействий) которых напрямую зависит уровень охраны труда на предприятии, а не номинальных ответственных, имеющих лишь представление об охраны труда.

Источник: https://www.klerk.ru/law/articles/320245/

Нарушение требований охраны труда: виды ответственности и штрафы для работников, работодателей и должностных лиц по УК РФ

Нарушение требований охраны труда может стать предметом уголовного преследования, если в результате него потерпевший получил тяжкий вред здоровью или умер.

Нарушение требований охраны труда: характеристика преступления

Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья граждан в процессе их трудовой деятельности. Она включает в себя комплекс лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, организационно-технических, экономических, правовых, реабилитационных и иных мероприятий (согласно ч. 1 ст. 209 ТК РФ).  Их базовая цель – сохранение жизни и здоровья работников.

Действующие в России правила по охране труда обязаны соблюдать все юридические и физические лица в процессе проектирования, строительства и эксплуатации механизмов и машин, разработки техпроцессов, организации производства и пр. Существует также группа специальных правил по охране труда беременных или несовершеннолетних.

Они прописаны в следующих нормативных актах:

• федеральных законах: в частности, основы охраны труда прописаны в ст. 20-231 Трудового кодекса, ст. 21 Основ законодательства РФ об охране здоровья от 1993 года;
• иных нормативно-правовых актах субъектов РФ;
• законах органов местного самоуправления;
• локальных нормативно-правовых актах.

Нарушение техники безопасности и правил охраны труда предусматривает следующие виды ответственности для лиц, которые уполномочены следить за этим:

• дисциплинарное взыскание – оно подразумевает объявление выговора работнику (возможно, с занесением в личное дело);
• материальную – наложение работодателем штрафных санкций на работника;
• административную (по КоАП) – наложение штрафа контролирующими инстанциями;
• уголовную – при наиболее тяжелых нарушениях, имеющих высокую общественную опасность.

Субъект преступления по нормам Уголовного кодекса – специальный. Это лицо, на которое наложены обязанности по соблюдению требований охраны труда.

Такая ответственность может вытекать из закона или подзаконного акта, договорных условий, занимаемой должности и пр. Обычно субъектом данного преступления является специалист по охране труда.

Но также это может быть иное лицо: руководитель организации или работодатель-физлицо.

Если же действия других категорий работников причинили вред здоровью из-за несоблюдения правил охраны труда, то их действия квалифицируются по ст. 109.

Общественная опасность преступления состоит в нарушении конституционного права на безопасный труд (по ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).  Оно также препятствует внедрению правил государственной политики в области ОТ, приоритету жизни и здоровья работников, закрепленных в 210 ст.Трудового кодекса.

Таким образом, объектом данного преступления являются общественные отношения, которые возникли по вопросам соблюдения безопасности в процессе труда. В качестве дополнительного объекта правонарушения выступает жизнь и здоровье человека.

Состав преступления имеет место, если нарушение требований по охране труда привело:

• к причинению тяжкого вреда здоровью;
• к смерти одного или нескольких лиц.

Если нарушение требований охраны труда привело к причинению тяжкого вреда здоровью, то оно образует состав преступления небольшой тяжести, смерти – средней тяжести. Состав данного преступления материальный. Моментом его завершения является причинение тяжкого вреда или время смерти.

Нарушение правил охраны труда может иметь форму активного действия или бездействия. Ответственность по ст. 143 УК РФ может быть предусмотрена в случае бездействия руководителя компании по созданию специальной службы охраны труда, выделению штатной единицы по охране труда и пр.

Данное преступление не предполагает прямого умысла. Вина правонарушителя имеет форму неосторожности. Если речь идет об умышленном причинении вреда здоровью, то подобные действия квалифицируются по другой статье (Гл. 16 УК РФ).

Объектом преступления (потерпевшим) может выступать только лицо, которое состояло на момент его совершения в официальных трудовых отношениях с виновным.

Ответственность за нарушение требований по охране труда

В Уголовном кодексе выделена отдельная статья, которая предусматривает ответственность за нарушение требований по охране труда. Она прописана в 143 ст. УК РФ.

Статья УК РФ	Квалифицирующий признак	Штраф	Обязательные работы	Принудительные работы	Исправительные работы	Лишение свободы
143 ч. 1	Нарушения требований ОТ, повлекшие по неосторожности тяжкий вред здоровью	До 400 тыс. р. или в размере дохода за 18 мес.	От 180 до 240 часов	До 1 года	До 2 лет	До 1 года с лишением права заниматься определенной деятельностью до 1 года или без такового
143 ч. 2	Нарушения требований ОТ, повлекшие смерть человека	Не предусмотрено	Не предусмотрено	До 4 лет	Не предусмотрено	До 4 лет с лишением права заниматься определенной деятельностью до 3 лет или без такового
143 ч. 3	Нарушения требований ОТ, повлекшие смерть двух и более лиц	Не предусмотрено	Не предусмотрено	До 5 лет	Не предусмотрено	До 5 лет с лишением права заниматься определенной деятельностью до 3 лет или без такового

Квалифицирующими признаками преступления является нарушение, повлекшее смерть одного или нескольких лиц.

Если указанные отягчающие обстоятельства в виде тяжкого вреда здоровью или смерти отсутствовали, то должностным и юридическим лицам грозит ответственность по нормам КоАП (ст. 5.27.1).

Разновидности административных правонарушений в области охраны труда и ответственность за них приведены в таблице.

Вид нарушения	Размер штрафа, руб.
для должностных лиц	для юрлиц
Нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда или ее непроведение	5-10 тыс. р.	60-80 тыс. р.
Допуск работника без прохождения медосмотра, психиатрических освидетельствований, обучения и проверки знаний работников в области ОТ	15-25 тыс. р.	110-130 тыс. р.
Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты	20-30 тыс. р.	130-150 тыс. р.
Нарушение госнормативов охраны труда	2-5 тыс. р.	50-80 тыс. р.
Если нарушения совершены лицом повторно	30-40 тыс. р.	100-200 тыс. р.

Можно видеть, что штрафы за несоблюдение охраны труда сегодня достаточно велики, поэтому работодатель крайне заинтересован в их выполнении.  В 2015 году величина штрафов существенно возросла.

Таким образом, нарушение требований по охране труда может грозить уголовной ответственностью, если в результате был нанесен тяжкий вред здоровью, или наступила смерть работника.

Ответственность в данном случае наступает по ст. 143 УК РФ. При не отягченном преступлении правонарушителю может грозить штраф до 400 тыс. р.

Если же последствия несоблюдения правил охраны труда были менее существенными, то к нарушителю могут быть применены меры дисциплинарного взыскания. Если нарушения выявлены специальной  контролирующей вопрос соблюдения безопасности комиссией, то руководитель и должностное лицо могут быть привлечены к административной ответственности в виде крупного штрафа.

Источник: https://pravo.team/uk-i-koap/ugolovnyj-kodeks/ohrana-truda.html